Как говорится в материалах суда, с административным иском в Кировский облсуд о признании Указа Губернатора Кировской области от 29 декабря 2022 года, запрещающим полеты беспилотников, вышел некий владелец беспилотных воздушных судов разных типов Еремеев И.В. В обоснование иска он ссылался на то, что положения Указа ограничивают его право собственности на использование принадлежащего ему имущества в воздушном пространстве Российской Федерации.

Напомним, Указом Губернатора Кировской области от 29 декабря 2022 года № 136 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» (далее – Указ Губернатора Кировской области № 136) было запрещено использование беспилотных воздушных судов на территории Кировской области.

Решением Кировского областного суда от 20 марта 2023 года в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить его требования. Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции с выводами суда первой инстанции согласилась и решение оставила без изменения.

В частности, суд, мотивируя свое решение, указал в связи с введением военного положения территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, согласно которому на территории Российской Федерации установлены четыре режима уровня реагирования: максимальный уровень реагирования; средний уровень реагирования; уровень повышенной готовности, уровень базовой готовности.

Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 на территории Кировской области с ноля часов 20 октября 2022 года введен режим - уровень базовой готовности.

Как указывает суд, по действующему законодательству в период действия военного положения граждане обязаны выполнять требования Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военного положения как на территориях, на которых введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено. При этом меры, предусмотренные вышеуказанным Федеральным конституционным законом, могут применяться при введении военного положения как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено, в том числе допускается введения ряда временных ограничений различных видов деятельности.

Полномочия по принятию мер по усилению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности возлагаются на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании указа Президента.

В целях реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757, для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Кировской области Губернатором Кировской области был издан Указ от 29 декабря 2022 года № 136, пунктом 1 которого постановлено запретить использование беспилотных воздушных судов на территории Кировской области.

Как посчитали в апелляции, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый в части Указ Губернатора Кировской области от 29 декабря 2022 года № 136 издан уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленной формы, правил официального опубликования и введения в действие, не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем отказал в удовлетворении требований истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что оспариваемый пункт Указа Губернатора Кировской области от 29 декабря 2022 года № 136 противоречит нормам Гражданского кодекса, Воздушного кодекса, Федеральных правил использования воздушного пространства РФ в части ограничения права собственности на использование принадлежащего административному истцу имущества в воздушном пространстве РФ, суд правомерно исходил из того, что данная норма Указа Губернатора Кировской области от 29 декабря 2022 года № 136 принята во исполнение положений Федерального конституционного закона №1-ФКЗ, имеющего большую юридическую силу, и регулирует правоотношения в области гражданской обороны.